日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)官網(wǎng)公示了2016年度第二批由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及為43家企業(yè)、45項(xiàng)資質(zhì)。

其中值得注意的是涉及特級(jí)資質(zhì)的有21項(xiàng)，20家新申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)、1家企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)增項(xiàng)，公示結(jié)果為同意有13家。

公示結(jié)果為不同意有8家，分別為舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司、冠魯建設(shè)股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司、百盛聯(lián)合建設(shè)集團(tuán)有限公司、安徽魯班建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司。

原因主要集中在三個(gè)方面：1）行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)不予認(rèn)定；2）企業(yè)業(yè)績(jī)不予認(rèn)定；3）技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員的業(yè)績(jī)不予認(rèn)定等。

同時(shí)，2016年1月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《關(guān)于核準(zhǔn)2016年度第一批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單的公告》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1029號(hào)），《公告》讓全國(guó)新增6項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，其中舜杰建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、安徽三建工程有限公司為新申請(qǐng)，即由一級(jí)資質(zhì)成功晉級(jí)為建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，中鐵十一局集團(tuán)有限公司、中鐵十四局集團(tuán)有限公司、中鐵二十一局集團(tuán)有限公司、中鐵二十二局集團(tuán)有限公司為增項(xiàng)，中鐵十一局、中鐵二十一局和中鐵二十二局成為鐵路工程、建筑工程雙特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，中鐵十四局集團(tuán)有限公司成為全國(guó)第三家、中鐵建系統(tǒng)首家三特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，特級(jí)資質(zhì)覆蓋鐵路工程、建筑工程和市政公用工程。

全國(guó)特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)诩铀?/span>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年12月31日，全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量為333家，368個(gè)特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)，其中原264家特級(jí)資質(zhì)在復(fù)評(píng)中有258家通過(guò)，2012-2014三年內(nèi)共有40家企業(yè)升特成功，2015年全國(guó)有35家企業(yè)成功問(wèn)鼎特級(jí)。2016年不到3個(gè)月就有20余家企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)，并有13家公示通過(guò)，2家新申請(qǐng)得到公告，4家成功新增特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)。

我們不難得出，目前全國(guó)各類建筑企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的熱情依然十分高漲，呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)，建筑市場(chǎng)中將面對(duì)著更多的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)、雙特級(jí)資質(zhì)企業(yè)乃至于三特級(jí)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

為何特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)诩铀伲?/span>

眾所周知，我國(guó)建筑市場(chǎng)目前實(shí)行的是準(zhǔn)入制，擁有資質(zhì)的企業(yè)才能在市場(chǎng)中取得經(jīng)營(yíng)資格，越高等級(jí)的資質(zhì)自然是企業(yè)強(qiáng)大實(shí)力的重要象征。

經(jīng)過(guò)我們進(jìn)一步觀察與分析，我們認(rèn)為目前特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)出加速的原因，具體可以分成如下幾種情況。

第一、原一級(jí)資質(zhì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。一級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)承接工程范圍是有限制的，較大項(xiàng)目不具有承接資質(zhì)，取得特級(jí)資質(zhì)以后，業(yè)務(wù)范圍可以進(jìn)一步得到擴(kuò)張，這類一般為民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)企為主。資質(zhì)類別主要集中在建筑工程、市政公用、公路工程等市場(chǎng)程度高的行業(yè)。

第二、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略突圍的需要。這類企業(yè)以鐵路工程、冶金工程等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，原先主業(yè)在經(jīng)歷行業(yè)高峰發(fā)展期后，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，紛紛向建筑工程、市場(chǎng)公用和公路工程等市場(chǎng)程度高的行業(yè)戰(zhàn)略突圍，消化過(guò)剩的產(chǎn)能和人力，求得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。

目前中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)冶金科工股份有限公司等大型央企的下屬二級(jí)單位雙特級(jí)已經(jīng)成了標(biāo)準(zhǔn)配制。而像中國(guó)建筑股份有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司等二級(jí)單位的雙特級(jí)企業(yè)并不多見(jiàn)。

通過(guò)這一點(diǎn)，我們也可以看到：吃政策飯的行業(yè)和企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是最大，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析，中電建、中能建經(jīng)營(yíng)還是有較大的風(fēng)險(xiǎn)存在，企業(yè)需要居安思危，分析與研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，早日謀劃布局。

第三、國(guó)家政策的強(qiáng)力引導(dǎo)。2015年10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2015]154號(hào)），有兩條政策對(duì)特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，有重大影響。

一、取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

第一條是為特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)松了綁，減少了申請(qǐng)的難度；第二條是擴(kuò)大了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。這兩條大大促進(jìn)一級(jí)資質(zhì)施工總承包企業(yè)紛紛沖擊特級(jí)資質(zhì)的信心與決心。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇與分化

2015年下半年，住建部為何要頒布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2015]154號(hào)），給特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)松綁并擴(kuò)大特級(jí)資質(zhì)企業(yè)承攬工程的限制？一是響應(yīng)中央、國(guó)務(wù)院各類重要文件提出的“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的要求；二是建筑市場(chǎng)不斷萎縮，原有劃定的市場(chǎng)范圍，已經(jīng)不能滿足特級(jí)、一級(jí)等大企業(yè)生存與發(fā)展需要。

從目前執(zhí)行情況看，市場(chǎng)中申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在加速增多，可以預(yù)見(jiàn)的是不久將來(lái)全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)會(huì)更多。這樣會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并助推兩極分化的形成。

一、全國(guó)中小型建筑施工總承包企業(yè)（二級(jí)、三級(jí)）將會(huì)更多的面向特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)伴隨著《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》的落地執(zhí)行，建筑業(yè)地方保護(hù)壁壘將逐漸被打破，二、三級(jí)施工企業(yè)總承包企業(yè)賴以生存的地方保護(hù)將消失殆盡后，小型施工總承包企業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)與生存壓力。

二、伴隨中鐵建、中鐵工和中冶科工等大型央企戰(zhàn)略突圍，建筑工程、市政公用、公路工程等細(xì)分領(lǐng)域也將面臨更大競(jìng)爭(zhēng)。

三、建筑業(yè)的發(fā)展必然會(huì)迎來(lái)兩極分化的市場(chǎng)，一部分企業(yè)向超大型方向發(fā)展，涉獵范圍廣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；而另一部分企業(yè)，受限于自身實(shí)力和資源，審時(shí)度勢(shì)、定位準(zhǔn)確，在某一方面做強(qiáng)，走專業(yè)化發(fā)展路線。

中國(guó)建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展到關(guān)鍵的十字路口，接下來(lái)如何發(fā)展？向什么方向發(fā)展？這是擺在所有建筑企業(yè)面前，尤其是中小型建筑施工總承包企業(yè)需要回答的問(wèn)題。